三河市人民政府

关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

（市五届人大常委会第十一次会议）

三河市发展改革局副局长　　刘建平

各位主任、委员：

受市政府委托，我向会议作2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，请予审议。

今年以来，全市上下在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，以科学发展为主题，紧紧围绕“建设繁荣幸福新三河”的目标，继续坚持“扬正气、比奉献、创一流”的工作主基调，大力践行“爱家国、纳百川、敢担当、为人先”的新时期三河精神，突出抓好产业发展、城市建设、改善民生“三项重点”工作，同心协力，攻坚克难，保持了全市经济和各项社会事业平稳健康发展。

一、基本情况

（一）综合实力稳中求进。上半年，全市地区生产总值完成212.1亿元，同比增长12.0%；其中一产完成增加值12.3亿元，同比增长2.3%；二产完成增加值138.0亿元，同比增长12.6%；三产完成增加值61.8亿元，同比增长11.9%。全部财政收入完成45.5亿元，占廊坊计划的55.4%，同比增长0.4%。固定资产投资完成157.0亿元，占计划的41.5%，同比增长21.0%。新注册三资企业3家，实际利用外资1.2亿美元，占计划的60.9%，同比增长1.2倍。

（二）工业经济平稳增长。规模以上工业企业完成产值437亿元，占计划的54.2%，同比增长15.3%；规模以上工业企业完成增加值98.1亿元，同比增长13.8%。工业用电量6.5亿千瓦时，同比增长7.4%。企业效益继续改善，规模以上工业利税完成39.0亿元，同比增长15.3%；工业利润达到28.3亿元，同比增长17.3%；产销率达到98.7%，同比下降0.8个百分点。

（三）农村经济保持稳定。实现农、林、牧、渔业总产值21.7亿元，同比增长2.0%；农业增加值12.3亿元，同比增长2.3%。推进农业综合开发，投入资金1386万元，支持高标准农田项目实施。各项惠农政策全面落实，兑现粮食直补、综合直补、农机购置补贴等各种涉农补贴5365万元，受益农民30万人；落实村级公共服务和社会管理专项补助资金3672万元，专项用于村级环境卫生、公益设施建设及社会管理。

（四）消费品市场持续活跃。上半年，全市实现全社会消费品零售总额58.5亿元，占计划的50.4%，同比增长14.7%；其中限额以上企业实现社会消费品零售额4.1亿元，同比增长11.9%。城乡消费同步增长，其中城镇实现社会消费品零售额42.8亿元，同比增长14.7%；乡村实现消费品零售额15.6亿元，同比增长14.5%。

（五）项目建设成果显著。上半年，全市竣工及在建投资亿元以上项目77个，总投资580亿元，本年完成投资115.6亿元。其中，竣工项目11个，总投资17.9亿元，本年完成投资10.2亿元；在建项目66个，总投资562.1亿元，本年完成投资105.4亿元。项目规模不断扩大。投资1-10亿元的项目61个、10-50亿元的项目15个、50亿元以上的项目1个，项目单体投资规模逐步加大，呈现出重大项目支撑的局面。在建项目稳步推进。在建投资亿元以上项目66个,总投资562.1亿元,本年完成投资105.4亿元。其中，新开工亿元以上项目32个，总投资133.6亿元，本年完成投资26亿元，燕郊空港物流园、航天现代服务业发展区等项目建设稳步推进，拉动作用逐步显现。新兴项目进展顺利。汉能全球研发中心一期等一批工业转型项目加快建设，光环云谷云计算基地等现代服务业项目陆续开工建设；有色金属新材料及装备制造战略性新兴产业基地等新兴项目即将开工建设。申列重点成效明显。不断加大省重点建设项目申列力度，成功将汇福粮油食品加工产业基地、京东五丰福成农副产品物流中心等10个项目申列为省重点项目，新增用地指标630亩，有效缓解了项目建设用地紧张。

（六）财政金融稳健运行。全部财政收入实现微幅增长，累计完成45.5亿元，同比增长0.4%，总量在全省各县中位居第二，居廊坊首位；其中公共财政预算收入完成30.4亿元，同比增长0.6%，继续保持全省县级第一。金融机构存贷款稳步增加，各项存款余额达到625.6亿元，同比增长38.1%，其中城乡居民储蓄余额达到321.2亿元，同比增长21.9%；各项贷款余额达到591.1亿元，同比增长27.8%。

（七）民生事业扎实推进。教育事业方面，义务教育阶段中小学生人均公用经费分别达到1398元、736元，远高于国家标准；投入1.4亿元用于廊坊燕京职技学院建设，提升学院整体环境；投入7210万元，新建五幼、孟辛庄小学，对山下庄小学、三福庄小学等学校进行选址或原址新建；拨付校舍维修改造资金1088万元，保障师生人身安全，教育基础设施水平保持全省领先水平。促进就业方面，筹集再就业资金801万元，支付公共就业服务和各项补贴318万元；农村劳动力转移新增1025人，累计转移17.4万人次；新增就业岗位3180个，安置下岗失业人员505人，帮助180 名“4050”人员实现就业；为247名下岗失业人员发放失业金78万元，为605名未就业高校毕业生发放失业补助金189万元。社会保障方面，新增养老、医疗、工伤、失业、农村养老保险参保人员3.1万余人；将2225名破产企业退休人员纳入职工医疗保险；提高全市离退休人员养老金待遇标准，月人均提高181元，为全市离退休人员和60周岁以上城乡居民按时足额发放养老金共计2.26亿元；为8124名域内外就医人员核销医药费4262万元；在全省率先建立重特大疾病医疗救助基金，上半年支出165万元救助重特大疾病30例；落实城乡低保资金2104万元，对低保对象给予基本生活保障。医药卫生方面，新农合筹资人均标准提高到560元，超出全省规定标准220元，为全省最高水平，参合人数达33万余人，参合率为96.8%，目前补偿16.8万人次，补偿金额5556万元；基本药物制度巩固完善有序推进，全市卫生院、村卫生室继续全面落实药品零差率销售；安排资金722万元免费向城乡居民提供11项基本公共卫生服务；安排资金5809万元专项用于303个高标准村卫生室建设，目前已全部完工，正在进行附属设施建设，将极大改善农村百姓就医条件和环境。文化事业方面，安排资金890万元，用于段甲岭、黄土庄、李旗庄三镇综合文体活动中心建设；投入337万元，在小安庄、荣村等10个村开展文化体育村创建活动，实现文化休闲到村、健康生活入户。公共安全管理方面，投入541万元用于全市监控系统工程建设和信号灯等道路标识维护；投入470万元用于全市消防事业开展；计划改造农村危房260户，现已开工160余户，完成60户，工程计划于年底完成；加强食品药品安全专项整治，组织有关部门开展以生产加工、销售等环节为重点的联合检查活动，食品药品安全整顿工作取得阶段性成效，保障了人民群众的健康生命安全，维护了社会稳定。

二、存在问题

上半年，我市国民经济和社会发展总体情况良好，基本实现时间任务双过半，为圆满完成全年目标奠定了坚实基础。肯定成绩的同时，也要看到发展中仍然存在着一些不容忽视的问题。一是经济增长速度放缓。今年以来，我市经济虽然仍保持平稳增长，但受国内外整体经济环境的影响，部分指标增速低于上年同期，全部财政收入、公共财政预算收入、规模以上工业产值、增加值增幅同比分别回落14.2、9.7、4.3、1.2个百分点。二是投资规模虽加大，但对实体经济支撑仍显不足。1-6月我市固定资产投资完成157亿元，与时间进度相差8.5个百分点，且工业投资只完成40.0亿元，同比下降23.3%，占全部投资的25.5%，工业投资对实体经济支撑仍显薄弱，域内整体投资活力仍显不足。三是项目结构不尽合理。上半年，我市新开工投资亿元以上项目35个，其中一产项目1个，二产项目13个，三产项目21个（包括房地产及道路等基础设施项目14个）。二产项目占总数的37.1%，占比偏低；三产项目占60%，占比较高，且三产项目中房地产和基础设施项目占比过高，生产经营性项目少、投资规模小、科技含量不高，项目结构有待进一步优化。四是瓶颈制约仍然突出，重点项目建设进展不平衡。近几年国家土地政策一直较严而且省里给我市的年度土地利用计划指标远远不能满足项目占地需要，发展空间受到严重制约。另外，受资金紧张、拆迁进场难、项目建设手续较为繁琐等诸多因素的影响，部分项目建设进度缓慢。

三、改进措施

下半年，面对当前复杂严峻的经济形势，将按照既定工作部署，精心谋划安排，完善工作举措，狠抓贯彻落实，继续保持经济社会发展在全省进位争先、在廊坊排头兵位置，确保全年任务目标的圆满实现，重点抓好以下几方面工作：

（一）强化经济运行调度。继续坚持全市经济工作月调度会议制度，组织各职能部门，围绕各项目标任务，加强督促指导，分析对策、强化举措，发现问题、及时解决，保持GDP、财政收入、工业生产、固定资产投资等指标平稳增长，确保圆满完成全年任务目标。同时，不断强化综合治税，完善镇区协税护税工作机制，确保各项收入及时足额均衡入库。

（二）加快重点项目推进。一方面，进一步完善实施2013年政府投资重点工程建设目标责任制，深入研究推进工程建设的措施，加大向银行融资力度，加强指导和调度；全力推进“五城同创”及农村面貌改造提升行动，力争城乡面貌有较大改观。另一方面，完善项目建设工作举措，实施省市重点项目市级领导分包制度，一抓到底，跟踪服务；着力推进省市重点项目建设，促进百世金谷燕郊基地、光环云谷云计算基地等重点项目早建成、早投产、早达效。

（三）优化经济发展环境。一是强化《关于支持实体经济发展的实施意见》、《关于进一步支持小型微型企业和民营经济健康发展重点工作责任分工方案》等政策措施落实，扶持实体经济不断发展壮大。二是积极推行“一线工作法”，继续深入开展“入企调研”活动，更有效地为企业协调解决实际问题。三是严格落实燕郊高新区、工业新区企业封闭式管理的有关规定，为企业发展营造更加宽松有序的政务环境。四是完善公共资源交易中心建设，加大国家、省取消和下放行政审批等事项衔接落实力度，着力推进政府系统审批服务进程，提供优质高效的行政服务。

（四）抓制约因素破解。在资金上，继续加强金融生态环境建设，有效吸引域内外信贷支持；加强政银企合作交流，为企业融资搭建平台；扩大市财政担保范围，建立健全多元化担保体系；鼓励金融部门创新金融产品，激活金融市场。在用地上，大力推进闲置土地清理和集约节约用地，修订征地拆迁补偿办法，继续严厉打击抢栽抢建、土地私自非法流转等行为，最大限度地保障重点项目用地需求，确保项目进场。

（五）加强民生事业发展。以城乡便民设施建设、教育资金投入、医疗救助制度完善、农村文化事业发展、城乡居民养老保险推进、整洁城乡活动深入等惠民工程为载体，加大财政投入力度，全力开展好各项惠民工作，扎实推进“十有民生行动计划”，尽全力为人民谋福祉，使全市经济社会发展成果直接惠及广大百姓。

各位主任、各位委员，在全市上下的共同努力下，上半年各项目标任务已完成。下半年，我们要对照全年奋斗目标，认真总结经验，查找问题和不足并努力加以解决，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，振奋精神，团结拼搏，真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务。

    以上报告，不妥之处，请各位主任、委员指正。